关于建设公信法院的几点思考
作者: 叶伟平   发布时间: 2013-06-13 11:10:00

   

党的十八大从全面推进依法治国方略的战略高度,对加强公正司法、提升司法公信力进行了全面部署,以习近平同志为总书记的新一届党中央集体更是把依法治国提到前所未有的高度,进一步表明了我国坚定不移走法治化道路的信心和决心,特别是习总书记提出:努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标要求,寓意深刻,表达了中央决策层对司法公正的更高要求与更大期待,同时也为人民法院工作指明了方向。最高人民法院周强院长要求各级法院紧紧围绕总书记提出的这个目标,发扬优良传统,勇于改革创新,牢牢坚持司法为民、公正司法。笔者认为,加强公正司法、提升司法公信是法治国家建设乃至民主政治建设的重要实践主题,是人民法院面临的重大而现实的任务,是建公信法院的重要途径和重大举措。

   一、公正司法是建公信法院的基石

   司法与公正具有密不可分的联系。公正是司法赖以存在的基本品性,是司法活动追求的主要价值目标,也是司法实践所具有的特质。司法公正与司法公信也具有密不可分的联系,只有做到司法公正,司法的公信才树得起、立得住,人民群众和社会才会相信司法、信赖司法,才会把司法作为解决纠纷的最终选择,社会正常有序的秩序才能得以维系,用法治方式治理国家的方略才能得以实现。强调公正司法一方面是司法品性和固有的价值使然,是实现法律公平正义价值的使然,另一方面是党和国家的更高要求、人民群众的新期待,是人民法院工作科学发展的现实需要。公正司法是建公信法院的基石,如果做不到公正司法,办了冤假错案,公平正义就会荡然无存,司法的公正、权威、公信必将丧失殆尽。要做到公正司法,首要是牢固树立严格依法办案的观念。法律的生命在于实施,法官是法律具体的实施者,要崇尚法律、遵守法律、敬畏法律,准确适用法律,坚持法律面前人人平等、坚持以事实为根据,以法律为准绳、坚持依法独立行使审判权的宪法原则,遵循审判工作的规律,保持司法中立属性,做到不偏不倚、不枉不纵、公开透明、清正廉洁。既严格执行实体法,又严格执行程序法,确保实体公正、程序公正。要把公正司法的要求落实到每一起案件、每一个办案环节中,牢固树立案件质量是法院工作生命线的观念,多措并举、多管齐下,关口前移,变“事后诸葛亮”,为“事前诸葛亮”,严把案件事实证据关、程序关、法律适用关,把每起案件都办成经得起法律、历史、人民群众检验的铁案。其次是坚持司法公开和司法民主。通过司法公开和司法民主促进司法公正阳光是最好防腐剂,通过落实立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六公开”,把审判执行权置于社会和人民群众监督之下,防止权力滥用,损害司法公正。要采取行之有效的措施,扩大司法公开的范围,只要法律没有禁止性规定的,能公开的事项一律公开,加大与社会沟通互动的力度,通过定期举办“法院开放日”、裁判文书在互联网上公开发布、庭审直播、新闻发布会、开设法院微博等方式,及时向社会通报审判执行工作情况以及社会关注度高的重大、敏感案件审理执行情况,拉近与社会、公众的距离,消除社会、公众对法院审判执行工作的偏见、误会,增进社会、公众对法院工作的理解、认同和支持;要认真落实人民陪审员制度,充分发挥人民陪审员在参与审判执行工作的司法民主作用,以司法民主促司法公正,树司法公信。再次是坚守形式公正与实质公正的辩证统一。形式公正与实质公正的辩证统一,是司法追求的价值目标,两者不可偏废,形式公正和实质公正的统一是社会主义司法价值核心中的核心,只要做到这一点,审判质量就不会出错,审判工作也不会受到质疑。形式公正是指案件审理的程序符合程序法规定,是一种外在的公正,是保障实现实质公正的程序和方式,实质公正与形式公正相对称,指诉讼中法官对诉辩和争议事实的认定和裁判符合正义规则,不满足于程序上的公正,而追求通过程序公正进一步实现结果公正,要求法官不受当事人主张的约束,在法律规定范围内,依职权采取措施,查明事实真相,达到案件事实清楚,证据确凿,裁判适用法律正确。当前,在审判实践中,有的案件只追求形式公正,实质却不公平;有的只注重了实质公正,但是形式上的公正做得不好,当事人也不满意。这是因为形式公正与实质公正的关系没有处理好的一个结果。实现形式公正与实质公正的统一要处理好程序正义与实体正义的统一、形式平等与实质平等的统一、形象公正与结果公正的统一、法律真实与客观真实的统一、合法性与合理性的统一、个案正义与法的确定性的统一